|
ÏÎÈÑÊ:
Âû çäåñü: Êðèòèêà24.ðó › ÅÃÝ îáùåñòâîçíàíèå
Âèäû Íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (ÅÃÝ îáùåñòâîçíàíèå)Íà äàííûé ìîìåíò ñèñòåìà ôîðì âåäîìñòâåííûõ ñòàíäàðòîâ çàêðûòà è âêëþ÷àåò: - ðåçîëþöèè; - ïðàâèëà; - èíñòðóêöèè; - ïîñòàíîâëåíèÿ; - îðäåí; - ïðèêàç. 1) Ðåçîëþöèÿ ÿâëÿåòñÿ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì òèïîì íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Ýòîò òåðìèí èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ àêòîâ ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóäà, Ïðîêóðîðà, ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ. Ðåçîëþöèÿ êàê ôîðìà ìåæäóíàðîäíîãî äîêóìåíòà èñïîëüçóåòñÿ â çàêîíîòâîð÷åñòâå Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà Ðîññèè è Áåëàðóñè. Äëÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåçîëþöèÿ ÿâëÿåòñÿ «àêòîì óïðàâëåíèÿ Îáùèì íîðìàòèâíûì ñîäåðæàíèåì, îïóáëèêîâàííûì â ïðåäåëàõ åãî êîìïåòåíöèè». Íåñìîòðÿ íà äâóñìûñëåííîñòü, ýòè òðåáîâàíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ ê ðåçîëþöèÿì.  öåëîì îïðåäåëåíèå ñëîâà «ðåçîëþöèÿ» îçíà÷àåò îôèöèàëüíûé äîêóìåíò êîëëåêòèâíîãî îðãàíà, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèíèìàåòñÿ âìåñòå. Îñíîâíûì ñâîéñòâîì ðåøåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîðÿäêà óñûíîâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíî ïðèíèìàåòñÿ êîëëåêòèâíî. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîäåðæàíèÿ, ðåãóëèðîâàíèå ðåãóëèðóåò âîïðîñû óïðàâëåíèÿ. Ðåçîëþöèè ïðèíèìàþòñÿ â ïîðÿäêå îáñóæäåíèÿ, óòâåðæäåíèÿ, óòâåðæäåíèÿ. Èñïîëíèòåëüíûé îòäåë íå èñïîëüçóåò êîíöåïòóàëüíûé äèçàéí. Êàê ïðàâèëî, ýòî õàðàêòåðèçóåòñÿ ñàìîé ïðèðîäîé ðåãóëèðîâàíèÿ. Ýòà ïîçèöèÿ ðàñêðûâàåòñÿ íà îñíîâå çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè è òåîðèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Ó÷èòûâàÿ âûøåèçëîæåííîå, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïóáëèêàöèÿ âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ íåóìåñòíà: Âî-ïåðâûõ, – ýòî åäèíñòâåííàÿ ïðîöåäóðà äëÿ îðãàíîâ êîíòðîëÿ Âî-âòîðûõ, èñïîëüçîâàíèå îäíîèìåííîãî àêòà íà äâóõ óðîâíÿõ - ïðàâèòåëüñòâà è âåäîìñòâ - íàíîñèò óùåðá èåðàðõèè è ïîñëåäîâàòåëüíîñòè îáîèõ îðãàíîâ è äåéñòâèé. 2) Ïðàâèëà ÿâëÿþòñÿ ïîäçàêîííûìè àêòàìè, «óñòàíàâëèâàÿ ïîðÿäîê ÷åãî-òî». Îíè ñîäåðæàò ñîäåðæàíèå è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äåéñòâèé. Àêò îáó÷åíèÿ áëèçîê ê ïðàâèëàì, íî, êàê ïðàâèëî, îí îïèñûâàåò ïîâåäåíèå è âçàèìîäåéñòâèå ñóáúåêòîâ ïðàâà.  èíñòðóêöèè îïèñûâàåòñÿ ïîâåäåíèå ñóáúåêòà â ìàòåðèàëüíîì ìèðå . Èñõîäÿ èç âûøåñêàçàííîãî, ïðàâèëà - íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, êîòîðûé äåòàëüíî ðåãëàìåíòèðóåò îñóùåñòâëåíèå ëþáîé âîçìîæíîé îïåðàöèè â îñîáîé äåÿòåëüíîñòè. 3) èíñòðóêöèÿ - ýòî îäèí èç âèäîâ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïîä÷èíåííîãî õàðàêòåðà, êîòîðûé âûäàåòñÿ ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ è ðàçúÿñíåíèÿ ïîðÿäêà ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Îñíîâíàÿ îñîáåííîñòü èíñòðóêöèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî èñïîëíèòåëüíûå âëàñòè íå ñ÷èòàþò åå ñàìîäîñòàòî÷íûì äîêóìåíòîì, ÷òî ïðèâîäèò ê ðàçíîîáðàçíîìó ñî÷åòàíèþ èíñòðóêöèé ñ äðóãèìè äåéñòâèÿìè. Èíñòðóêöèè íå ÿâëÿþòñÿ íåçàâèñèìûìè, íî âñïîìîãàòåëüíûìè ïî ñâîåìó õàðàêòåðó, ñ óêàçàíèåì ïîäðîáíîñòåé èñïîëíåíèÿ àêòîâ âûøåñòîÿùèõ îðãàíîâ. Èñõîäÿ èç âûøåñêàçàííîãî, èíñòðóêöèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ðàçíîâèäíîñòåé íåçàâèñèìîãî íîðìàòèâíîãî àêòà, êîòîðûé âûäàåòñÿ äëÿ óòî÷íåíèÿ èëè óòî÷íåíèÿ ïîëîæåíèé íîðìàòèâíîãî àêòà. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ñîâåðøåíèÿ ëèöîì îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì èíñòðóêöèè. 4) Ïîñòàíîâëåíèå ÿâëÿåòñÿ àêòîì, ðåãóëèðóþùèì ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíîâ, ñèñòåì îäíîðîäíûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé. Îðãàíû, ó÷àñòâóþùèå â íîðìîòâîð÷åñòâå ïðè âûáîðå ôîðìû êîäèôèöèðîâàííîãî àêòà, äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ íà êðèòåðèÿõ, ðàçðàáîòàííûõ íàóêîé î ðàçäåëåíèè òàêèõ òèïîâ, êàê ïðàâèëà, ïðàâèëà è èíñòðóêöèè. Äàííîå ïîëîæåíèå ÿâëÿåòñÿ òèïîì êîäèôèöèðîâàííîãî àêòà, â òî âðåìÿ êàê äðóãèå èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ðåøåíèÿ ïðîöåäóðíûõ âîïðîñîâ, êîòîðûå íå òðåáóþò øèðîêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. 5) Îðäåí - «äîëæíîñòíîå ëèöî ÿâëÿåòñÿ äèðåêòîðîì, ãëàâíûìè ïîä÷èíåííûìè» èëè «îôèöèàëüíûì ïðèêàçîì îò êîãî-òî, êòî íàõîäèòñÿ ó âëàñòè». Îïðåäåëåíèå òåðìèíà ïîä÷åðêèâàåò ñèëó îäíîãî ñóáúåêòà íàä äðóãèìè, êîòîðûå çàâèñÿò îò íåãî. Ïðèêàç - ýòî «þðèäè÷åñêèé äîêóìåíò, ïðèíÿòûé ïðàâîìî÷íûì îôèöåðîì (êîðìèëè ìèíèñòðà, íà÷àëüíèêà Äåïàðòàìåíòà âíóòðåííèõ äåë, äèðåêòîðà çàâîäà è ò. ä.) â êà÷åñòâå ðåàëèçàöèè åäèíñòâåííîãî îðãàíà». Ôîðìà çàêàçà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî àäðåñàò ÿâëÿåòñÿ òåì, êòî íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿåòñÿ ëèöó, êîòîðîå åãî âûäàëî, è âõîäèò â ñèñòåìó âëàñòè. Èñïîëüçîâàíèå ôîðìû çàêàçà â êà÷åñòâå íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, àäðåñîâàííîãî ãðàæäàíàì, îðãàíèçàöèÿì è îðãàíèçàöèÿì íå ìîæåò áûòü äîïóñòèìûì. Èñõîäÿ èç âûøåñêàçàííîãî, ïðèêàç - ýòî àêò, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ðóêîâîäèòåëü îðãàíà îðãàíèçóåò âîçëîæåííûå íà íåãî îáÿçàííîñòè. Çàêàçû - ýòî ïðèíóäèòåëüíûå äåéñòâèÿ. 6) Ïðèêàç - ýòî àêò, êîòîðûé ìîæåò áûòü âûïóùåí ðàçëè÷íûìè îðãàíàìè, âêëþ÷àÿ: • Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, • Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, • îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Íåçàâèñèìî îò âûäàþùåãî îðãàíà, çàêàçû íå ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíûìè. Çàêàç "îáû÷íî ñîäåðæàò êîíêðåòíûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîèçâîäèòåëüíîñòè, òî åñòü îíè ÿâëÿþòñÿ äåéñòâèÿìè îòäåëüíûõ ëèö".  ýòîé ñâÿçè èñïîëíèòåëüíûå ïðèêàçû - ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Îáíîâëåíî: Îïóáëèêîâàë(à): armagedon12s Âíèìàíèå! Ñïàñèáî çà âíèìàíèå. Ïîëåçíûé ìàòåðèàë ïî òåìå
È ýòî åùå íå âåñü ìàòåðèàë, âîñïîëüçóéòåñü ïîèñêîì
|
|