|
ÏÎÈÑÊ:Ïðîáëåìà ôåäåðàëèçìà â ÑÑÑÐ (ÅÃÝ ïî èñòîðèè)Èçíà÷àëüíî Â. È. Ëåíèí ïîëàãàë, ÷òî ëó÷øåé ôîðìîé ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà ÿâëÿåòñÿ óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî, äîïóñêàÿ ôåäåðàöèþ ëèøü â îòäåëüíûõ, èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ. Îäíàêî â äàëüíåéøåì ñòàë âûñêàçûâàòüñÿ î íåîáõîäèìîñòè ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà áóäóùåãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Èíèöèàòîðîì æå âûáîðà â ïîëüçó óíèòàðíîé ôîðìû ïðèíÿòî ñ÷èòàòü È. Ñòàëèíà («ïëàí àâòîíîìèçàöèè»).  èòîãå æå ïîáåäèë ïðîåêò èìåííî Â. Ëåíèíà, ïîòîìó ÷òî îí ïðåäïîëàãàë âõîæäåíèå íîâûõ òåððèòîðèé â ñîñòàâ Ðîññèè íà ñâîèõ ïðàâàõ, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü ïðåäïîëàãàëî ïîëíîå ðàâíîïðàâèå ðåñïóáëèê ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîþçà. Ýòî ïðèâëåêàëî ïðåäñòàâèòåëåé ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíîñòåé, æåëàþùèõ îáðåñòè áåçîïàñíîñòü, âîéäÿ ïîä ïîêðîâèòåëüñòâî ÑÑÑÐ, íî ïðè ýòîì ñîõðàíèòü êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè è òðàäèöèè. Òàê, â äîãîâîðå îá îáðàçîâàíèè Ñîþçà ñîâåòñêèõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ðåñïóáëèê îò 30 äåêàáðÿ 1922 ãîäà áûëî ïðîïèñàíî, ÷òî çà êàæäîé èç ñîþçíûõ ðåñïóáëèê ñîõðàíÿëîñü ïðàâî ñâîáîäíîãî âûõîäà èç Ñîþçà. Ïðîáëåìà àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà ÑÑÑÐ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ñòðóêòóðà ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà âûãëÿäåëà â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ ôåäåðàöèåé, à ôàêòè÷åñêè ÑÑÑÐ ÿâëÿëñÿ óíèòàðíûì ãîñóäàðñòâîì ñ íåçíà÷èòåëüíîé äîëåé àäìèíèñòðàòèâíîé äåöåíòðàëèçàöèè âëàñòè. Äåëî â òîì, ÷òî ÿäðîì ñîâåòñêîé ñèñòåìû áûëà ïðàâÿùàÿ Êîììóíèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, êîòîðàÿ ñîñðåäîòî÷èëà â ñâîèõ ðóêàõ âñþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó, è åå ñòðóêòóðû êîíòðîëèðîâàëè âñå äðóãèå ïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíû. Öåíòðàëèçàöèÿ âëàñòè ñòàëà èäåîëîãè÷åñêèì è îðãàíèçàöèîííûì ïðèíöèïîì, êîòîðûé äåéñòâîâàë â ñòðàíå íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ äåñÿòèëåòèé. Ê 1990-ì ãîäàì ñëîæèëàñü ñëåäóþùàÿ ñèòóàöèÿ: âëàñòü ñîþçíîãî öåíòðà ïðîäîëæàëà ðóêîâîäèòü ïîëèòèêîé ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, íå ó÷èòûâàÿ ïðè ýòîì ýêîíîìè÷åñêèõ, íàöèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé òåððèòîðèè, ÷òî, ñâîþ î÷åðåäü âåëî ê âîçíèêíîâåíèþ ýòíè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ, ïîäú¸ìó ñåïàðàòèñòñêèõ äâèæåíèé. Ýòî ÿðêèé ïðèìåð òîãî, ÷òî â ÑÑÑÐ ôåäåðàëèçì èìåë ëèøü ôîðìàëüíûé õàðàêòåð.  òåîðèè â ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâàõ îðãàíû âëàñòè íå ìîãóò çëîóïîòðåáëÿòü ñâîèìè ïîëíîìî÷èÿìè, òàê êàê âëàñòü ðàçäåëåíà ìåæäó îðãàíàìè ôåäåðàöèè è ïðåäñòàâèòåëÿìè â îòäåëüíûõ îêðóãàõ. ×åì áîëüøå â êîíöå XX âåêà â ÑÑÑÐ ñîþçíàÿ âëàñòü äåëàëà óñòóïîê, òåì ðàäèêàëüíåå ñòàíîâèëèñü òðåáîâàíèÿ ðåñïóáëèê ïî ðàñøèðåíèþ ïðàâ.  èòîãå îòõîä îò ïðèíöèïîâ ôåäåðàëèçìà, çëîóïîòðåáëåíèå öåíòðàëüíîé âëàñòè ïîëíîìî÷èÿìè ñòàëè îäíîé èç ïðè÷èí ðàñïàäà ÑÑÑÐ. Íà ìîé âçãëÿä, â èòîãå êðèçèñ è ðàñïàä Ñîâåòñêîãî ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà ïðèîáðåëè çíà÷åíèå èñòîðè÷åñêîãî îïûòà. Ýòî ïîçâîëèëî îïðåäåëèòü îøèáêè â ïîñòðîåíèè ãîñóäàðñòâà. Äóìàþ, îïûò ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà ïðîäåìîíñòðèðîâàë, ÷òî ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ôåäåðàëèçìà îáåñïå÷èâàåòñÿ íå çà ñ÷¸ò ôîðìàëüíîãî ïðîâîçãëàøåíèÿ ïðèçíàêîâ äàííîé ôîðìû àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà, à çà ñ÷¸ò ðåàëèçàöèè íà ïðàêòèêå ðàçäåëåíèÿ âëàñòè ìåæäó îðãàíàìè ôåäåðàöèè è ïðåäñòàâèòåëÿìè â îòäåëüíûõ îêðóãàõ. Ýòîò îïûò ìîæíî èñïîëüçîâàòü â öåëÿõ ïîçèòèâíîãî ðàçâèòèÿ ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ôåäåðàëèçìà. Îáíîâëåíî: Îïóáëèêîâàë(à): Àííà Êèò Âíèìàíèå! Ñïàñèáî çà âíèìàíèå. Ïîëåçíûé ìàòåðèàë ïî òåìå
È ýòî åùå íå âåñü ìàòåðèàë, âîñïîëüçóéòåñü ïîèñêîì
|
|