Доклад функции местного бюджета (Школьные сочинения)

При выполнении проекта бюджета местная власть самоуправления опирается на нормативные акты РФ, положения и документы, в частности:

- постановления Главы РФ В.В. Путина;

- постановления Главы субъекта РФ;

- главные перспективы бюджетной, налоговой и таможенной политики РФ (основные направления бюджетной и налоговой системы субъекта РФ и муниципальных организаций);

- прогнозы социально-экономического формирования;

- бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза либо изменения такого прогноза) на длительный период реализации планов;

- муниципальные программы (проекты комплекса программа муниципальных образований, изменений целого комплекса программ) [10. С.304].

К неотъемлемому признаку местной власти самоуправления относят самостоятельную организацию местных бюджетов [30. С.83]. Поскольку они самостоятельно составляют, рассматривают, утверждают и реализуют свои бюджеты, управляют денежными ресурсами в соответствии с наделенными полномочиями. Вся процедура от развития до распределения средств местного бюджета основана на самостоятельном принципе.

Н.Г.

Иванова считает, что в принцип самостоятельности местного бюджета входят полномочия и функциональные обязательства:

- права и обязанности местной власти самоуправления в самостоятельном обеспечении сбалансированности бюджетов и эффективности применения бюджетных ресурсов;

- права и обязанности местной власти самоуправления в самостоятельной реализации бюджетного процесса;

- права местной власти самоуправления в установлении на основании законодательных актов РФ о налогах и сборах налогов и сборов, доходов, от которых зачисляются в бюджетную систему РФ;

- права местной власти самоуправления в самостоятельном определении форм и направлений распределения денежных ресурсов бюджета. Однако исключение составляют расходы, финансовое обеспечение, осуществляемое за счет межбюджетных субсидий из прочих бюджетов бюджетной системы РФ [11. С.25].

Понятие финансового принципа самостоятельного местного бюджета в научных источниках наблюдается достаточно часто, и каждый ученый рассматривает его со своей точки зрения.

В современных условиях определение самостоятельного муниципальной организации раскрывается в следующем понимании: «Финансовая самостоятельная деятельность местного бюджета заключается в обеспечении действительной доступности ресурсов и возможности реализации источников доходов».

По мнению В.Е. Паникина, которая утверждает, что финансовая самостоятельная деятельность местного бюджета характеризуется в качестве способности местной организации самоуправления мобилизовать финансы в бюджет, не используя финансовую помощь [17].

Н.Ю. Коротина финансовую самостоятельность местного бюджета дополняет более детально: «Самостоятельная деятельность местного бюджета заключается в способности местной власти самоуправления мобилизовать личные финансы и своевременно реализовывать функциональные обязательства, а также обеспечивать соответствующий уровень жизни общества [34].

Другой ученый А.З. Дадашев определяет финансовую самостоятельность местного бюджета в нескольких определениях, при этом выделяя раздельно определения «полная финансовая самостоятельная» и «относительная финансовая самостоятельность». Он считает, что в полной финансовой самостоятельности муниципальной организации отражается состояние местного бюджета на ближайшее будущее финансовых планов (либо по результатам реализации местного бюджета в отчетном периоде), при котором налоговые и неналоговые доходы достаточно способны покрыть все расходы местной власти самоуправления. Относительную финансовую самостоятельность А.З. Дадашев определяет в качестве текущего состояния местного бюджета, когда налоговые и неналоговые доходы находятся не на достаточном уровне, по этой причине необходимо выравнивать бюджет, обеспечив ресурсами из бюджета субъекта РФ [12. С.2020-2021].

В практических условиях преобладает четыре различных уровня самостоятельности местного бюджета. Для определения соответствующего уровня муниципальной организации в первую очередь необходимо исключать из состава доходов субвенции и выполнять расчет доли межбюджетной трансферты доходов местного бюджетирования. В тех случаях, когда доля межбюджетных трансфертов будет составлять:

- 10% - это подтверждает о его самостоятельной деятельности;

- от 10 до 30% - это говорит о том, что существуют ограничения при образовании ресурсов на содержание местной власти самоуправления;

- от 30 до 70% - в этом случае существует исключение любых расходов, не связанных с различными вопросами местного уровня, вводится часть санкционированных расходов;

- более 70% - это говорит о внешнем контроле за реализацией бюджета и более введенных жестких ограничений [30. С 82-87].

Из этого следует, что у определения «местного бюджета» и изучения его понятия существует одна преимущественная черта – все авторы рассматривали местный бюджет в качестве совокупности задач, которые поручаются местной власти, а также в совокупности денежных ресурсов, которыми они обладают для этих потребностей. Местный бюджет имеет широкое и узкое значение.

В широком значении местный бюджет понимается как совокупность экономических отношений, которые образуются на этапах общества. Они в первую очередь необходимы для финансирования целевых программ и комплекса планов местной власти. В более узком значении местный бюджет определяется в качестве действующей финансовой базы местной власти самоуправления. База образовывается в основном за счет исключения части национального дохода для его реализации.

Большинство функций местного бюджетирования имеют объективную характерность. Это подтверждается тем, что местный бюджет – это неотъемлемый инструмент, влияющий на эффективное формирование экономики в целом и социальную сферу муниципальной организации. Финансовая самостоятельная деятельность местного бюджета находится в зависимости от перечислений собственных доходов, которые покрывают в полном объеме все возникающие расходы при установлении обязательств на местном уровне местной власти самоуправления.