Каталин Береи «Пригороды Будапешта» (часть 2) (Города мира)

В кооперативных домах живут в основном люди среднего возраста – от 30 до 49 лет. В других районах приобретают люди этой же возрастной группы. Однако в поясе агломерации на кооперативных началах строится меньше домов, чем в других домах. В жилищном фонде столицы кооперативные дома являются самыми благоустроенными и комфортабельными. В одноэтажных некомфортабельных домах, построенных между двумя мировыми войнами, проживает относительно много людей старше 60 лет. В особняках проживают люди такого же возраста, как и в среднем по стране.

В 1960 году в поясе агломерации в 74 тысячах квартир проживало 260 тысяч человек, составляющих 86 тысяч семей, то есть число «недостающих квартир» составляло 12 тысяч. В период между 1960 и 1975 годами было построено 46 тысяч квартир, в основном в частных домах.

Однако, в то же время возросло и число населения. В 1976 году 395 тысяч человек проживало в 117 тысячах квартир. В 1975 году, например, на 100 комнат в среднем по стране приходилось по 298 жителей, в пештской области – 309, а в поясе агломерации – 324 человека. С тех пор положение ещё более ухудшилось. Число недостающих квартир возросло. А множество имеющихся квартир неблагоустроенно. Около 40 % квартир построено после 1945 года. Значительная часть населения сконцентрирована в старых кварталах. Приток населения в пояс агломерации постоянно создает такой высокий спрос на жилье, что растет ценность ожидающих сноса и некомфортабельных домов. В поясе агломерации сносится гораздо меньше домов, чем в других местах.

Практически, единственной формой строительства квартир в поясе агломерации является частное строительство. Оно, однако, в большинстве случаев ведется нецелесообразно, во многих местах не проводится канализация, водопровод, электричество. В Эрде, Дяле, Вечеше, например, доля квартир без электричества составляет 15-20 %, а в Фоте, Надьковачи и Уреме – 30. В ряде случаев население вынуждено прибегать к примитивным способам строительства, к возведению построек и даже будок.

Наша система жилищного строительства и кредита не дает возможности для решения строительных проблем в поясе агломерации. Для Будапешта характерно преобладание квартир, строящихся в рамках государственного капитального строительства, в поясе агломерации государственные квартиры строятся только в тех местах, которые юридически относятся к городу или в привилегированных районах, как например Сазхаломбатта, Сентендре, Дунакеси.

На поселения пояса агломерации распространяются в основном те же условия строительства кредита, что и на другие поселки страны. Верхняя граница кредита, предоставляемого на строительства, ниже, чем в столице. Имеющиеся трудности при предоставлении кредита на жилищное строительство создают в поясе агломерации ещё более тяжелое положение, чем в сельской местности.

Возможности предприятий в помощи жилищному строительству также ограничены. Строительство так называемых «квартир для рабочих» с использованием государственных льгот можно вести лишь на определенных, «предназначенных для развития» территориях и только в виде многоэтажных жилых домов, то есть индустриализированного строительства. В тоже время большинство поселений пояса агломерации не относятся к таким территориям, а квартиры для рабочих не могу строиться в виде особняков. Эти же ограничения распространяются и на другую форму льготного строительства – постройку кооперативных квартир. Для строительства особняков вплоть до апреля 1982 года не предоставлялась социальная помощь.

Попытка урегулировать вопросы жилищного строительства страны в единых комплексных рамках была сделана впервые посредством первого 15-летнего плана жилищного строительства, который был принят в 1960 году. Этот план, однако, не предусматривал в этом районе строительство, уделяя внимание лишь столице. Принятый в 1975 году второй 15-летний план развития жилищного строительства предусматривает строительство в Будапеште 300-320 тысяч квартир в период с 1976 по 1990 годы, в то время, как в поясе агломерации предполагается строительство лишь примерно 15-20 тысяч квартир. Эта цифра весьма незначительна, принимая во внимание рост населения и жилищное положение этого района, а также учитывая неблагоустроенность квартир, ведь большинство их необходимо заменить на более комфортабельные.

В 1981 и начале 1982 года вновь обострились дискуссии о системе жилищного строительства и его поддержке. Вновь прозвучали возражения по поводу строительства в Будапеште новых микрорайонов, предусмотренных планом. Естественно, безрезультатно, так как этот вопрос уже решен. Согласно второму 15-летнему плану развитие жилищного строительства большинства будапештских квартир будет, как и прежде, построено в микрорайонах. Территории уже выделены.

Вопросы жилищного строительства пояса агломерации, однако, ещё не решены. Хотя тут нельзя говорить об избытке территории, однако места здесь больше, чем в Будапеште, где уже не осталось участков земли, пригодных для создания микрорайонов. В поясе агломерации ещё можно выбрать форму и место строительства.

Согласно одному из вариантов плана жилищного строительства в Будапеште, надо использовать и территорию пояса агломерации, граничащую с зонами, предназначенными для будапештского строительства. Дело в том, что нынешняя система кредита жилищного строительства, льготы, предоставляемые при капитальном строительстве, и система распределения субвенций делает определенные строительные и технические формы конкурентоспособными и за определенными административными границами столицы.

Вопрос о пересечении административных границ Будапешта при жилищном строительстве возник впервые в ходе подготовки общего плана застройки Будапешта и его окрестностей, однако он натолкнулся на ряд возражений. Они состояли в том, что соответствующие поселения не получат большей материальной поддержки для улучшения условий жизни своего населения. Не улучшатся ни жилищные условия, ни обеспечение пояса агломерации. Квартиры должны были строиться для нуждающихся в них жителей Будапешта, и учреждения сферы обслуживания по-прежнему находилась бы на территории столицы. Правда, при освоении предназначенной для жилищного развития Будапешта территории, жители пояса агломерации получили бы все необходимые коммунальные услуги, однако это не решило бы проблем обеспечения.

Проблему жилищного строительства пояса агломерации можно решить лишь при помощи принятия всеобъемлющего плана жилищного строительства, распространяющегося на весь район. Такого плана, однако, не существует. Программа жилищного строительства пештской области предусматривает строительство лишь 8 выделенных поселений.

Как выяснилось, в первой программе жилищного строительства не регламентировались специфические проблемы пояса агломерации. Во втором 15-летнем плане отдельное внимание уделено столице и поясу агломерации, однако при этом не учитываются тенденции быстрого роста населения.

Для лучшего и более рационального развития пояса агломерации необходимы предложения, учитывающие сложившееся здесь положение, интересы проживающих здесь людей, а также тот факт, что в будущем население должно будет все в большей мере брать на себя тяготы жилищного строительства. Пересмотр системы кредита и субсидий требует и учёта специфических проблем пояса агломерации. Здесь я имею ввиду постановление о взаимосвязи жилищного строительства квартир для рабочих и кооперативного строительства.

В 70-х годах ускорился процесс застройки пояса агломерации. К сожалению, большинство зданий уже в момент их постройки оказались плохо оборудованными и неприемлемыми. Весьма очевидно, что через несколько десятилетий станет необходима реконструкция, подобная ведущейся сейчас на окраине столицы.

Нужно ли проделывать этот обходной путь? Сегодня ещё можно повлиять на процессы, протекающие в поясе агломерации.

Источник: журнал венгерской столицы "Будапешт" 1982 г., №8.