Смысл высказывания состоит в том, что нормативно-правовые акты значительно сужают спектр прав человека и гражданина, что приводит к несоблюдению.
Я не согласна с высказыванием автора, потому что жестокость законов порождает в стране массу правонарушений за которые последует юридическая ответственность, люди будут идти в обход закона, придумывать различные способы ему не следовать.
Для раскрытия смысла высказывания необходимы следующие понятия: законы, правонарушения, юридическая ответственность. Юридическая ответственность: применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершённое правонарушение. 
Федеральный закон устанавливает время допустимой продажи алкоголя с 8.00 до 23.00. В ночное время продажа алкоголя запрещена. Но многие предприниматели обходят данный закон и нелегально продают алкоголь гражданам.
Из новостных источников СМИ и глобальной сети Интернет доносится информация о хищении электроэнергии при помощи специального устройства — магнита. Так как цены за коммунальные услуги неизменно растут людям тяжело ежемесячно оплачивать их. Из-за этого им приходится прибегать к различным хитростям. Теперь государство приняло меры ставить «умные счётчики» на дом, дабы как-то узаконить данное правонарушение.
Таким образом, приведённые мною примеры ещё раз доказывают справедливость моей точки зрения.