Идея высказывания авторов заключается в том, чтобы обозначить роль Центрального Банка и то, что он является важнейшим элементом банковской системы государства, так как лишь центральный банк наделён такими особыми полномочиями, как обладание монопольным правом на эмиссию денег и только центральный банк может вмешиваться в дела частных банков (устанавливает для них нормы обязательных резервов, выдает лицензии и лишает её их и так далее).
Для дальнейших рассуждений обратимся к теории. 
Приведу пример из общественной жизни. Осенью 2019 года Банк России отозвал лицензию на работу у московского акционерного банка "Аспект". Как сообщала пресс-служба ЦБ, "Аспект" допускал в ходе своей деятельности различные нарушения законов, регулирующих деятельность банков. Учреждение способствовало отмыванию нелегальных средств, полученных незаконным путем, предоставляло неверную информацию по проведенным транзакциям, проводило незаконные операции с зарубежной валютой. Центральный банк многократно применял меры наказания к банку "Аспект". Затем же ЦБ лишил учреждение лицензии на любую деятельность на рынке ценных бумаг. Этот пример доказывает, что государство при помощи ЦБ контролирует деятельность коммерческих банков, и в случае необходимости активно вмешивается.
Таким образом, высказывание Гелперта и Пата абсолютно верно, и Центральный Банк — главный денежно-кредитный институт Российской Федерации, благодаря функциям которого он оказывает значительную помощь государству в проведении экономической политики.