Данным высказыванием автор хотел сказать, что монархия довольно интересный вид правления со своими минусами и плюсами, тем самым показывая её противоречивость. По мнению Вольтера сравнивая с другими формами правления монархия является самой лучшей.
Для понимания данного высказывания нужно раскрыть понятие формы правления. 
Примером можно привести Великобританию, в которой ограниченный тип монархии, в которой монарх несет лишь символическую функцию. Парламент занимается законодательной властью, частично исполнительной. Значит монарх в государстве обладает небольшими, но он еженедельно встречается с членами Парламента и узнает обстановку в стране. Несмотря на это, Великобритания имеет демократический режим и является одной из самых развитых государств.
Однако можно привести и антипример. В Руси тоже была монархия, однако абсолютная, и все полномочия были у монарха. Он издавал законы, решения его суда были верховными над решениями судей. У одного человека было сосредоточено слишком много власти и иногда это могло привести к плачевным последствиям, как в период правления Ивана Грозного власть стала еще более деспотичной, чем раньше, началось закрепощение крестьян и страх людей перед царём.
Подводя итог можно сказать, что монархия не является универсальным типом правления для различных государств, однако она имеет право существовать и активно развиваться в современном мире в том числе.